近年来,远安县残联在县委、县政府的正确领导下,在市残联具体指导与帮助下,紧紧围绕县委、县政府经济工作大局和走在全省山区县市前列的奋斗目标,紧密结合全县残疾人工作实际,以科学发展统领全局,以抓基层组织建设为基础,以就业、康复、扶贫为重点,着力推进残疾人脱贫致富的步伐。2007年,全县有300名残疾人得到了各类康复,完成了60户贫困残疾人危房改造任务,重点扶持了400户残疾人发展生产,开展各类实用技术培训1000人次,50名残疾人实现了再就业,收取残保金82万元。2007年是我县残疾人事业加速发展的一年,是残疾人脱贫治富最快的一年,也是全县残疾人工作者队伍扎实工作一年。
一、夯实基础,加快残疾人脱贫致富的步伐。
2007年,县、乡镇残联换届工作顺利结束,我们抓住贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》,在市残联和宜昌市军分区支持下,我们在河口乡双坪村率先创办了军民共建扶贫助残示范基地试点工作,积极探索在新的历史条件下,在实施新农村建设的过程中扶贫助残的新途径。通过调查摸底,认真筛选最后确定了36户帮扶对象,实施了党员干部结队帮扶活动。我们采取签订“党员干部帮扶责任制”、“科技人员帮扶责任书”、“建立党员干部帮扶责任卡”、“科技人员上门服务登记簿”等三年帮扶脱贫责任制。帮助残疾人家庭选准路子,寻求项目,使有能力的残疾户有1—2个脱贫致富项目,有长期稳定的收入来源。在此基础上,我们借助助残日活动,组织全县各乡镇残联在该村召开了扶持残疾人发展生产现场会,常委组织部长夏锡璠,县委常委副县长李宏华,县人大、县政协联系残联工作的领导都参加了会议并作了重要讲话,参与现场活动,参观扶贫现场,亲自为残疾人发放扶持资金,当日共发放了310户、93000元扶持款,县残联以此组织实施了全县残疾人扶贫“211”工作计划(即扶持200户发展食用菌,100户发展桑蚕,100户发展柑桔)卓有成效的开展了扶贫助残工作。
我们坚持“政府主导、残联牵头、部门配合,乡镇实施”领导小组督办的工作思路,为全县残疾人实施危房改造60户,投入资金36万元,其中,中、省残联补助24万元,县级配套12万元,帮助他们建成了户平不低于50平方米砖木结构的新房,有效改变了特困残疾人长期以来住房脏、乱、差的现状。在实施残疾人危房改造的工作中,我们在县政府的领导下,主动与部门配合,在去年我县遭受到大雨袭击后,县残联主动融入全县抗灾救灾工作的大局,主动到一线调查灾情,确定救灾帮扶对象。对因灾造成的危房户和倒房户纳入危改项目,使残疾人危改工作与全县抗灾救灾工作找准了切入点,做到了有机结合。在全县灾后恢复生产会议上,县委书记刘学甫多次对残联工作融入大局给予了充分肯定。县委常委、副县长李宏华要求民政部门、扶贫办在灾后重建和扶贫搬迁的工作中,要借鉴残联危房改造项目的经验与作法,并亲自带领民政局和扶贫办负责人到实施残疾人危房改造的农户进行了现场参观和学习。
二、大胆创新,开发式助残治根本。
传统的“输血”式残疾人扶贫方式只能解决一时之温饱,不能治其根本。为变“输血”式扶贫向自我“造血”式转变,充分激活残疾人脱贫致富的内在动力,县残联创新思维方式,注重引导残疾人转变观念,增强自我造血的功能,根据自身条件确定发展项目,理清发展思路,坚持持续发展,着力培植长期增收来源,主动掌握脱贫致富的方法,收到了明显效果。一方面及时帮助残疾人贫困户理清脱贫思路,制定脱贫规划,使一大批残疾户走上了富裕之路,如:双坪村曾华强种植代料食用菌1万袋年收入可达3万元,双路村徐臻秀育肥出栏牲猪100头,年纯收入2万多元,还有许多已成为远近闻名的富裕户、领头人。二是利用小额信用贷款促进致富。在以往的扶残扶物的扶助方式上,一方面资金使用效益不高,另一方面客观上也给相当部分残疾人造成“等、靠、要”依赖思想,自我进取意识退化。通过实施小额信用贷款,有效化解这一难题,在具体运作上严格规范调查摸底,选准对象,使有限的资金用在刀刃上,也保证按时还款,2007年全县共为残疾人发放小额贷款资金200万元,涉及1000户,户户有发展项目,从而使残疾人有长效的收入来源。如卫家岗三组残疾人付良芹,贷款1000元,发展食用菌2000袋,收入4000元,从而摘掉了贫困帽子。
三、立足长远、科技助残防返贫。
几年来,县委、政府高度重视,各部门配合形成了扶贫助残的良好氛围,贫困残疾人数大幅度下降,基本实现整体脱贫,为帮助残疾人实现稳定脱贫,县残联认真调查分析,针对部分贫困残疾人文化素质不高、科技水平低、生产方式落后,提出依靠科技使残疾人人平增收200元,贫困户返贫率不超过1%的目标,在具体工作中,一是义务教育抓到位,通过舆论宣传,在全县残疾人中弘扬了“知识改变命运,命运自己掌握”的新自立、自强的观念。积极与教育部门配合,将残疾儿童少年教育纳入全县义务教育管理,逐步建立起较为完善的残疾人随班就读工作保障体系,全面落实“两免一补”政策,县残联从2007年,对全县106名随班就读的残疾学生,每年给予200元的学习资助,确保残疾儿童、少年入学率稳步提升,使他们不因残而辍学。二是实用技术培训到位。创新残疾人的培训模式,结合不同类型和特点,充分考虑残疾人的实际,利用乡镇成人文化技术学校和村电教室,全面提高残疾人的素质,对参加培训有困难的残疾人,乡镇、村把录像搬到了家门口,围绕我县的主导产业柑桔、食用菌、桑蚕开展技术培训。结合“送科技”下乡,为残疾人发放科技资料,现场讲解技术要点,仅2007年共举办实用技术培训班56期,参加人员970人,办黑板报30期,印发科技资料3000册。三是科技示范培训到位,县残联十分注重培育残疾人科技示范户,充分发挥典型带动作用,几年来,全县先后培育残疾人示范户250户,宣传残疾能人85人,通过科技助残,强化了残疾人贫困户的科技意识,提高了生产技能,全县残疾人依靠科技走上了稳定脱贫的良性发展轨道。涌现了像河口村王休红、胡明菊,洪家村刘宝庆等一大批脱贫致富残疾人的先进典型。
在推进全县残疾人事业健康稳步发展的进程中,我们努力践行“三个代表”重要思想,围绕建设社会主义新农村的目标,充分利用对残疾人的政策优势,国家的惠农政策,本地资源和依靠全社会的合力,为全县残疾人致富探索了一些路子,也取得了一定的成果,但是同兄弟县市比较,远安还有很大差距,离残疾人朋友的要求差距也很大,我们将在今后的工作中,借签先进县市的经验,进一步加强自身建设,动员社会力量,努力推进残疾人扶贫工作又好又快的发展。