秭归县地处鄂西长江西陵峡两岸,三峡工程坝上库首,是全国著名的脐橙之乡。全县辖12个乡镇、193个村(居委会)、39.81万人,其中农业人口33.9万人。全县总面积2427平方公里,耕地39.57万亩,土地构成为“八山半水一分田”,是一个集老、少、边、穷、库、坝区于一体的山区农业县。根据第二次全国残疾人抽样调整方案推算,截止2006年4月1日,秭归县各类残疾人家庭30701户残疾人总数为35000人,占全县总人口9.01%,其中农业人口中有各类残疾人26096户、29750人,占残疾人总数的85%,。 自2008年元月12日以来,我县遭遇低温雨雪天气,持续时间长、气温低、覆盖范围广,是我县自1959年有气象记录以来最为严重的一次。从元月12日至2月1日,全县先后7次普降大雪,连续21天平均气温在0℃以下,平均最低温度-3.1℃;高山乡镇最低温度达到-11℃,农作物及经济作物无一例外地遭受了前所未有的冰雪灾害。给我县带来巨大损失,灾区群众正常生产受到影响,群众生活极为艰难。现将我县此次冰雪灾害的情况报告如下: 一、灾害基本情况 (一)受灾范围波及全县。灾情涉及全县12个乡镇、186个村、1150个村民小组和7个居委会,直接受灾人口17.85万人,受困人口7.58万人,农作物受灾面积25600公顷、绝收面积4250公顷。涉及残疾人受灾家庭14041户,家庭人口49142人,残疾人16006人;农作物受灾面积34560亩,绝收面积5737亩,经济损失达1498.5万元。如杨林桥镇、两河口镇、周坪乡种植的高山反季节蔬菜遭受低温冷冻,损失巨大,仅杨林桥镇的农业支柱产业魔芋就因雪灾和低温冻害损失良种37.5万斤,直接经济损失75万元;严重的是我县在半高山发展的支柱产业柑桔,由于冰雪灾害,出现柑桔树倒伏和大面积冻死,正值销售旺季,交通阻隔运不出去,34%的滞留待售。不仅影响到柑农当年的经济收入和柑农生活,而且将在5年内对这部分柑农的生产生活产生严重的影响。据统计,此次雪灾造成全县直接经济损失16650万元。 (二)雪灾覆盖面宽。长达一个多月的冰雪害给我县的工业、农业、教育、卫生、交通等多个行业带来巨大的损失。一是工矿企业因电力紧张、水源缺乏而停产、停工达11家企业、7天时间,1300名工被迫停工放假,其中有三家残疾人福利企业,全县工业直接经济损失1720万元;二是全县农村因雪灾出现饮水困难人口3.5万人次,其中残疾人1.2万人,全县残疾人家庭房屋受灾达410户,32840平方米,其中房屋倒塌76户6090平方米,直接经济损失152万元。这些残疾人家庭地处交通不便的偏远村组,生产自救能力弱,恢复难度大。 (三)农业支柱产业遭受重创。全县因灾导致残疾人家庭生活困难达8400户、含家庭人口23600人,主要是种植柑橘为生的柑农。自1月12日雨雪天气以来仅销售5360吨,日销售量只有670吨,较正常销售日进度2400吨/日下降了1730吨,减幅72.1%。至1月19日,全县销售脐橙9.53万吨,占总产量的66%,目前还有5万吨脐橙急待销售,其中未采摘下树的果实约3.4万吨,主要涉及郭家坝、归州、水田坝、沙镇溪等4个乡镇、28个村、近1.2万户柑农(约3.8万人)。二是部分柑桔园果实和枝梢已发生冻害,海拔350米以上地区的柑桔枝梢已受冻,未采摘的柑桔受灾尤为严重,已损失1万多吨、2000万元,受灾面积达5万多亩,柑农损失巨大,严重减收,生活陷入困境,形势异常严峻,全县缺粮达3个月以上的就有5.4万人,其中残疾人家庭及其人口占50%,达2.7万人,要在当前和今后相当长的一段时间内妥善解决好这部分人的生活已是当务之急。 二、主要救灾措施 灾害发生后,县委、县政府按照党中央、国务院的紧急部署和安排,把抗灾救灾工作、妥善安置灾民,保障受灾群众衣、食、住、行等正常生活放在首位,救灾工作成为我县工作的重中之重。 (一)紧急启动应急响应程序,确保救灾工作万无一失。元月21日,根据我县冰雪灾害不断升级,县政府紧急启动了《秭归县突发公共事件应急预案》二级响应,并迅速成立了“秭归县人民政府应急办公室”,负责对全县救灾工作的领导、统筹和协调。根据我县雪灾及低温冻害不断升级的实际,县政府决定在春节期间凡涉及救灾工作的主要部门和所有乡镇政府不放假,主要负责人不缺岗,救灾工作人员不缺位,救灾资金不滞留、救灾物资不漏户等硬性措施,确保了全县救灾工作平稳有序地开展,确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住,没有出现一起冻死人、饿死人的现象。 |