合力扶残济困 实施危改工程 ——秭归县残疾人危房改造的做法与经验 日期：2008-3-3 14:25:44    来源：秭归县残疾人联合会    作者：    浏览次数：

秭归县地处鄂西长江西陵峡两岸，三峡工程坝上库首，是伟大爱国诗人屈原的故乡，中国著名的脐橙之乡，集老区、库区、贫区为一体。全县12个乡镇，192个村（居委会），38.55万人，其中：残疾人3.5万人，占总人口的9.01%。境内山高坡陡，土地贫瘠，沟壑交错，资源匮乏。截止目前，全县还有低收入人口5.4万人，其中残疾人占半数以上。由于自然条件的限制和残疾人自我能力的影响，至2004年底，全县尚有残疾人无房户、危房户855户，涉及家庭人口2992人。县委、县政府高度重视，采取“政府主导、残联牵头、部门配合、乡镇负责、村组实施、群众帮扶”的方法，把残疾人危房改造落到实处，取得了阶段性成效。        一、精心组织，周密部署，危改工作初见成效        2004年，《湖北省农村贫困残疾人危房改造实施方案》下发后，我县迅速成立了以分管县长为组长，民政、财政、扶贫、发改、国土、林业、残联为成员单位的“农村贫困残疾人危房改造领导小组”，负责专项实施残疾人危房改造工作。几年来，在省、市残联精心指导和大力支持下，全县累计筹措资金346万元，其中：农户自筹资金181万元，各级无偿扶持165万元；全县动员党员干部群众义务投工投劳8217个；对农村贫困残疾人无房户、危房户实施新建和改造270户，共解决了含残疾人家庭人口在内948人的居住问题。其中：国家彩票公益金项目实施136户；福星工程实施104户；县内自筹资金专门解决残疾人无房居住户30户。并针对危房改造后，残疾人生产生活客观实际，财政、发改、水务、扶贫、畜牧、残联等部门联手筹措资金73.2万元，为重度残疾人家庭实施安全饮水306户；发展优良种猪养殖100户，配送种猪152头；促使危改户“建得起、稳得住、能致富”。2006年中残联教就部部长尚英春同志在检查我县残疾人危房改造工作时，对县委、政府的高度重视，县直部门的积极配合和基层组织认真负责的精神给予了高度评价，对危房改造质量给予了充分的肯定。受益残疾人和基层群众把残疾人危房改造工程，称之谓民心工程、德政工程。        二、更新方法，创新举措，全民参与危改工作        （一）制定一个方案，召开两次会议，实行三个优先，坚持四个结合。一是制定了危改方案。县人民政府印发了《秭归县农村贫困残疾人危房改造实施方案》，使全县残疾人危改工作有章可循，得到了有效的实施。二是召开联席会议。县政府每年召开两次领导小组成员协调会议，听取县残联对残疾人危房改造的专题汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，进一步明确各部门的职责，增添帮扶措施。三是实行三个优先。残疾人危房改造户“选地定点优先，林木砍伐审批优先，办理权证优先”。四是坚持四个结合。在危房改造中“坚持危房改造与救灾、扶贫搬迁相结合；坚持国家扶持与自力更生、生产自救相结合；坚持政府主导、部门资金捆绑使用与群众适当帮扶相结合；坚持统一规划、适当集中与当地客观实际相结合”。为全县残疾人危房改造工作顺利实施奠定了坚实的基础。        （二）核查危改对象，严把建设质量，坚持竣工验收，系统整理资料。由于残疾人危房改造户大都是无劳力、无技术、无资金，地处偏僻，涉及面宽，实施改造要求高，难度大。为把危改工程落实到真正需要帮扶的残疾人家庭，让残疾人生存环境得到改善，县、乡残联严把“四关”。        一是把住项目申报审批关。在调查摸底的基础上，对符合五保供养条件的农村贫困残疾人的危房户，对已享受移民补偿、五改三建政策的残疾人户不纳入改造范围；对公示群众不同意的户不纳入改造范围。往往为一户的申报审批，我们工作人员要深入村组、户调查核实多次。如两河口镇薛家村残疾人谭文云在2006年公示中群众认为他儿子好吃懒做，不能为其进行危房改造，被取消。在确定对象的同时，我们工作人员要和村组干部认真拟定方案，明确责任人，在有把握的前提下才最终确定申报。确保了把项目落实在真正需要，而又切实可行的贫困残疾人危房户中。        二是严把实施质量关。在项目实施过程中，县、乡残联跟踪检查督办，不定期地进行质量把关，围绕“交通便利、房顶盖瓦、内外粉刷、室内整洁、通风透光、地面平整、阶沿整齐、人畜分离”逐一督办到位，对资金及时落实兑现到位，相关部门工作协调到位，确保了工程质量、工程进度和施工安全。 本新闻共3页,当前在第1页  1  2  3

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