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| 力求突破创新 夯实组织基础 努力提升残联组织为残疾人服务水平 日期：2008-3-3 15:04:58 来源：宜都市残疾人联合会 作者： 浏览次数： |
| 宜都市地处鄂西南，全市国土面积1357平方公里，辖4乡5镇1个街道办事处、123个村、29个社区居委会。有人口39.2万人，全市残疾人2.6万人。近年来，我们在上级的正确领导下，始终坚持以人为本，把残疾人工作作为关爱弱势群体，关切党群干群关系，构建和谐社会的一个重要任务，千方百计创造条件抓紧抓好。做到残疾人组织进村镇，残疾人工作到家庭，残疾人投入有保障，使残疾人工作领域不断拓展，服务项目逐步增加，逐步探索了一条适合我市残疾人工作、又富有创新精神的基层组织的新路子，形成了具备符合我市特点、符合农村特点残疾人组织体系。 一、健全组织体系，夯实工作基础，构建服务平台 近几年，针对过去缺乏畅通的联络和管理渠道、从一定程度上制约了残疾人工作全面、顺利开展的局面。我们不断探索残疾人基层组织的工作机制，从我市基层实际出发，不断拉长组织链条，延伸工作触角，逐步建立起市、乡、村三级组织系统，使残疾人事业的发展得到了有力的组织保障，促进了残疾人各项服务工作落到实处。 首先是加强了市残工委组织建设。成立了由分管副市长任主任的市残疾人工作委员会。残工委具体负责全市残疾人工作的计划、组织和安排，建立健全规章制度，每季度向党政领导汇报一次残疾人工作情况，协调解决工作中的难点问题。通过残工委的协调和争取，市乡村三级残联组织实现了组织、人员、资金和场地“四个落实”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有机构，而且能“转动”的工作机制和上下联动，协调发展的良好工作格局。 其次是加强了乡镇残联组织建设。我市建立了11个乡镇（街办、矿区）残疾人联合会，2006年以来，根据我市残疾人工作情况，对乡镇残联组织建设进行了充实调整，乡镇残联一般有3人组成。理事长一职由原来残联助理担任改为乡镇领导担任，部分乡镇还是副书记、常务副乡长担任，改变了过去由残联助理任理事长的局面。乡镇残疾人工作汇报一律由理事长带队，布置残疾人工作由理事长亲自抓，这样一来，增强了残疾人工作力度，提升了残疾人工作知名度，使残疾人工作有主要领导亲自管。做到有残联专干、有固定办公地点、有一套切实可行的工作制度。乡镇残联组织的落实，保证了残疾人工作的开展，乡镇残联做到了对残疾人底数清，定期召开村（社区）残协主任会议和残疾人座谈会，为家庭遇有重大困难的残疾人上门排忧解难，对有劳动能力，有就业需求的残疾人解决就业问题，残疾事业各项政策落到实处，残疾人得到实实在在的帮助。2006年松宜矿务局从省下放到我市管辖后，一度该矿区残疾人无人管理，经过调查，我们根据矿区残疾人较多的特点，向市政府写了组建松宜矿区残联专题报告，并得到批准，并于2007年5月组建了“宜都市松宜矿区管委会残疾人联合会”，使矿区残疾人有了自已的组织。 第三是建立和健全村级残疾人协会组织。残疾人工作的基本生活和基层残疾人工作是这些年来我们关注的重点。我们常说，残疾人工作要“够得着”残疾人，组织要“横向到边，纵向到底”，实际上就是说，要把工作扎扎实实地做到乡（镇）、村中去，让每一个残疾人需要时“看得见”你，“够得着”你，“靠得上”你。为此，我们紧紧围绕国务院残工委《关于加强基层残联组织建设的决定》，根据残联的性质、职责，结合我市实际重点抓了村级残协组织建设，配齐配强工作人员。从2006年开始，我们采取以点带面，逐步扩展的方式，利用两年的时间，在全市11个乡镇（街办、矿区）123个村、29个社区居委会先后建立了村（社区）残疾人协会。实现了村村和每个社区都建立了残疾人组织。村（社区）残协一般由5人组成，村（社区）书记兼任主任。他们热心残协工作，积极反映残疾人的呼声和困难，提高了残协的服务能力。为了使村级残疾人协会达到规范化标准，我们在各个乡镇开展了残疾人示范村活动，通过检查验收去年我市已有30个村达到标准，做到了全市统一做牌、挂牌，统一章程、统一工作规范，并悬挂上墙。同时设立残疾人工作会议记录、残疾人来信来访登记簿、残疾人帮扶登记簿、残疾人需求登记簿。残疾人的事情有人抓，残疾人的困难有人帮，残疾人的问题在基层基本得到解决，使残疾人工作更直观、更透明、更贴近残疾人。形成了以市残联为指导、以乡镇（办、矿区）残联为核心、以村（社区）残协服务为基础，社会各界参与，纵到底、横到边的基层残疾人组织工作体系。现在基层残联服务功能基本完备，组织网络健全，村级残协组织有场地、有人员、有活动内容，使基层残联组织建设实现了“组织机构建设网络化、业务工作运行规范化、残疾人档案管理层次化、助残活动开展经常化”。 |
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