长阳残联全面落实残疾人证问题整改工作

     6月5日至8日，长阳残联组成两个检查组，由理事会班子成员带队，到全县11个乡镇检查残疾人证监督工作落实情况，采用抽查方式，检查了召开会议动员群众监督举报情况，残疾评定标准、残疾人名册公示情况，举报箱设立情况，督导残疾人证监督措施落到实处。对极个别工作不到位的，限于6月中旬全部落实，并要求提交相关工作电子图片加以佐证，力争到今年六月底，将全县残疾人证问题全部整改落实。

　　第二代《中华人民共和国残疾人证》自2008年下半年开始核发，距今已近10年，持证残疾人残疾情况发生了很大变化，新的《中华人民共和国残疾人证管理办法》自2018年1月实施，才明文取消残联工作人员直接评定残疾类别和等级的规定，全部由指定的具有资质的医院评定，核发第二代残疾人证时评定残疾类别和等级所依据的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》废止，现评定残疾类别和等级，执行国家标准化委员会发布的《残疾人残疾分类和分级》，由此出现少数残疾人残疾等级与实际残疾情况不符情况，人民群众反映较大，中共湖北省委第七巡视组在开展扶贫领域专项巡视后明确指出，长阳存在“残疾认定不规范、部分证件与实际残疾等级不符”问题，要求立即整改。

　　县委、县政府对省委巡视反馈的问题高度重视，县政府第11次常务会议对此专题研究，责成县残联、县卫生和计划生育局等有关部门迅速采取措施，彻底纠正存在的问题，县残联立即行动，与县卫生和计划生育局认真研究，争取县公安局等有关部门支持配合，采取多种措施和办法，下大决心对残疾人证问题进行整改。

　　一是规范残疾人新办证程序和办法。以贯彻落实新的《残疾人证管理办法》为契机，严格残疾人证办理程序和责任。以新的《中华人民共和国残疾人证管理办法》、湖北省实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》细则为依据，结合长阳实际，在会同卫生、公安等部门认真研究，广泛征求意见的基础上，残联、卫生、公安三部门共同印发了长阳土家族自治县实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》细则，一是取消了办证前到村（社区）、乡镇签署意见的程序，凭完整的申请资料直接到县残联窗口申请；二是残疾类别和等级全部由指定医院评定，残联工作人员不再目测评定残疾类别和等级；三是增加事后监督程序，对指定医院评定的结果在村（社区）公示（未成年人除外），接受社会监督；四是建立“双向代理制”，残疾评定后的公示材料和公示后的情况反馈，都由乡镇残联代理办理，让残疾人办证只需评定时进一次门，跑一次路；五是建立异议处理机制，残疾人或者监护人对县级指定医院评定的残疾类别和等级不服的，可向宜昌市残联申请，到市级指定医院再行评定。

　　二是加强部门沟通协调，共同协作，力求残疾评定精准。4月19日，县残联、县卫生和计划生育局联合召开残疾评定医生会议，组织学习《残疾人残疾分类和分级》、长阳土家族自治县实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》，残联办证人员、医院评定医生沟通交流残疾评定中遇到的新情况、新问题，商讨处理办法，县卫生和计划生育局与评定医院签定了责任书，残疾人证办理的程序更进一步规范，责任更加明确。

　　三是完善监管机制，发现问题线索，及时调查自理。针对已办理的残疾人证可能存在的问题，县残联发文安排部署，以村（社区）为单位对残疾人证办理情况实施“两公开”（残疾标准、残疾名册）、“两监督”（程序监督、结果监督），畅通举报“两渠道”（举报电话、举报箱），组织开好“两个会”（党员代表会、村民代表会），发动群众监督举报，认真开展“两查实”（署名举报者必须查实、匿名举报线索清楚者必须查实），全面进行“两回复”（查证举报属实者，对署名者书面回复，对匿名者在所属村或社区公示回复），真正做到标准公开、政策透明、监督到位、处理落实。

　　四是积极创造条件，增加硬件投入，提升客观评定水平。县人民医院在新建综合大楼基建资金十分紧缺的情况下，克服困难，新添视力、听力检测设备，对视力、听力残疾可全部实现客观检测评定，大大提高了残疾评定的准确性。